Algen werden auf einen schmaleren Stapel zugeschnitten

Unter anderem wird vorgeschlagen, das derzeitige System zur Erhebung von Gebühren für die Seebrassenzucht zu ändern. Ziel ist es, eine Gebühr zu etablieren, die besser als bisher den Veränderungen der Weltmarktpreise folgt. Es wird außerdem vorgeschlagen, weiterhin eine gestaffelte Produktionsgebühr für die Abrechnung zu verwenden, die Anzahl der Stufen jedoch von drei auf vierzehn zu erhöhen, und es wird davon ausgegangen, dass die Gebühr dadurch empfindlicher auf Preisänderungen reagieren wird.

„Die Gebühr wäre also höher, wenn die Weltmarktpreise höher sind, aber niedriger, wenn die Preise sinken.“ Es wird außerdem erwartet, dass die Preise monatlich aktualisiert werden, anstatt wie bisher jährlich. Auf diese Weise wird der Umsatzgenerierung des Betreibers zu jedem Zeitpunkt besser Rechnung getragen. Es ist am besten, dass Gebühren und Steuern sowohl effizient als auch schnell erfolgen, damit Gebühren und Steuern jederzeit entsprechend dem Einkommen und Gewinn erhoben werden können. „Dies ist möglich, da Informationen über Weltmarktpreise leicht verfügbar sind und es daher einfach ist, monatliche Informationen zu verwenden, anstatt auf die Weltmarktpreise des Vorjahres abzuzielen“, heißt es im Entwurf.

Es wird erwartet, dass die vierzehn Stufen nach Preiskategorien zwischen unter vier Euro und über 12 Euro unterteilt werden und dass die Gebührensätze in jeder Preiskategorie progressiv sein werden.

Der Seegurkenanbau hat in diesem Land rasant zugenommen.
mbl.is/Helgi Bjarnason

Begründet werden die Vorschläge mit dem Verweis auf Veränderungen im Betriebsumfeld der Seehühnerzucht sowie auf erhebliche Veränderungen der Weltmarktpreise. „Auch in den Vergleichsländern Färöer und Norwegen sind die Gebühren gestiegen. Begründet werden die Änderungen damit, dass die Betreiber in der Seehühnerzucht die Steigerungen besser bewältigen können, da der Weltmarktpreis für Lachs deutlich gestiegen ist. Es gibt große Schwankungen beim Weltmarktpreis für Lachs, aber das derzeitige System der Gebührenerhebung trägt kaum dazu bei, diese Schwankungen widerzuspiegeln.“

Es ist anzumerken, dass die Ausschreibung von Lizenzen für die Zucht von Seekühen nach der geltenden Gesetzgebung nicht möglich ist. Es wird darauf hingewiesen, dass „große Unsicherheit über die Preisbildung und die Durchführung solcher Ausschreibungen“ bestehe. Daher ist klar, dass die Entschädigung für die Nutzung von Meeresflächen, wie vorgeschlagen, zu einem geringen Teil durch Ausschreibungen erreicht werden wird.“

Neues Anreizsystem

„Eine der größten Herausforderungen der Meeresschweinehaltung ist die Ausbreitung von Krankheiten und die Verschwendung von Zuchtfischen. „Die Gesundheit von Fischen ist aus Sicht des Tierschutzes und der Umwelt wichtig, aber auch aus wirtschaftlicher Sicht, da Abfall naturgemäß die Rentabilität der Betreiber beeinträchtigt“, heißt es im Entwurf. Es wird auf die Bedeutung einer regelmäßigen Überwachung hingewiesen und es wird vorgeschlagen, dass das norwegische Meeresforschungsinstitut mit der Forschung beginnt, um das Wissen über die Ökologie und die Auswirkungen von Lachsen und Fischläusen zu erweitern.

Es wird vorgeschlagen, ein Anreizsystem einzuführen, das zu einer Reduzierung oder Erhöhung der Produktionszulagen führt und dabei den Abfall, die Häufigkeit der Behandlung gegen Läuse und die Anzahl der Läuse über einen bestimmten Zeitraum berücksichtigt.

In Bezug auf Abfälle wünschen sich die Autoren die Berücksichtigung von Infektionsschutzgebieten, allerdings handelt es sich dabei um definierte Meeresgebiete oder Fjorde, in denen nur ein Betreiber tätig ist. Die Arbeit von mehr als einem Betreiber in einem Infektionsschutzgebiet ist ein Verlust, der für das Infektionsschutzgebiet als Ganzes berechnet wird und der Prozentsatz der Reduzierung oder Erhöhung auf der Grundlage einer gültigen Betriebserlaubnis ist.

Wenn die Verluste in einem bestimmten Referenzzeitraum weniger als 12 % betragen, erhält der Betreiber eine Erhöhung der maximalen Anzahl exponierter Fische für den nächsten Referenzzeitraum, sofern die Erhöhung im Rahmen der Tragfähigkeits- und Risikobewertung berücksichtigt werden kann. Liegen die Verluste zwischen 12 und 18 %, bleibt die maximale Anzahl exponierter Fische im nächsten Bezugszeitraum gleich. Wenn sie jedoch während eines Referenzzeitraums 18 % überschreiten, wird vorgeschlagen, dass der Betreiber die maximale Anzahl exponierter Fische für den nächsten Referenzzeitraum begrenzt.

Es wird als notwendig erachtet, eine Infektionsschutzzone festzulegen.

Punktesystem für Läusebefall

Im Entwurf wird vorgeschlagen, dass bis zum Jahr 2028 „die klinische Forschung zur Arzneimittelresistenz von Fisch- und Lachsläusen in Zusammenarbeit mit Betriebsgenehmigungsinhabern, selbstständigen Tierärzten, die Betriebsgenehmigungsinhaber betreuen, und öffentlichen Stellen mit dem Ziel der Kontrolle gestärkt wird.“ den Einsatz von Arzneimitteln und die Minimierung des Risikos einer Arzneimittelresistenz“. Zusätzlich zur Einrichtung eines Überwachungssystems für die Auswirkungen von Läusen auf Wildlachspopulationen.

Um einen Anreiz zur Reduzierung der Läuseinfektionen zu schaffen, wird die Einführung eines Punktesystems vorgeschlagen, das die Anzahl der Läuse während der Gefährdungsphase der Laufküken und die Anzahl der medikamentösen Behandlungen in Infektionsschutzgebieten berücksichtigt. „Die Kombination dieser Faktoren bestimmt die Anzahl der Fische, die am Ende des Referenzzeitraums in ein bestimmtes Infektionskontrollgebiet einreisen dürfen.“

Erhält der Betreiber während eines Referenzzeitraums, der normalerweise eine Generation umfassen sollte, weniger als vier Punkte, ist die betreffende Infektionsschutzzone berechtigt, die maximale Anzahl exponierter Fische im nächsten Referenzzeitraum zu erhöhen, sofern die Erhöhung im Rahmen der Tragfähigkeit liegt Kapazitäts- und Risikobewertung. Liegen die Punkte bei vier bis acht, bleibt die maximale Anzahl exponierter Fische gleich, liegen sie jedoch über acht, begrenzt die Infektionsschutzzone die maximale Anzahl exponierter Fische im nächsten Bezugszeitraum.

Wirtschaftliche Anreize

Zusätzlich zu einem Anreizsystem rund um Krankheiten und Parasiten wird vorgeschlagen, wirtschaftliche Anreize einzuführen, die Betreiber dazu ermutigen, größere Jungfische, sterile Lachse oder Regenbogenforellen freizulassen und geschlossene oder halbgeschlossene Aufzuchtgeräte zu verwenden.

„In der aktuellen Gesetzgebung gibt es bereits wirtschaftliche Anreize, die letzten beiden Züchtungsmethoden zu fördern, sie haben jedoch nicht die gewünschten Ergebnisse gebracht.“ Bei der Überprüfung des Gesetzes wird das Gebührenverhältnis für diese beiden Bewirtschaftungsmethoden gesondert berücksichtigt. […] Es ist auch notwendig, technologische Veränderungen in einem sich ständig verändernden Umfeld zu berücksichtigen, und daher werden auch neue Technologien zur Minimierung der Umweltbelastung erwartet“, heißt es im Entwurf.

Erhöhte Unsicherheit

Im Entwurf wird anerkannt, dass „die hier vorgeschlagenen Umweltanreize zusätzliche Investitionen des Betreibers erfordern, aber auch mit gewissen Betriebsrisiken einhergehen können.“ Einige der genannten Möglichkeiten wurden nicht vollständig getestet, was zu Unsicherheit über die Investition als solche führt. Es ist auch wahrscheinlich, dass die Betreiber weniger Kenntnisse über den Einsatz neuer Züchtungsmethoden haben, was vorübergehend zu einem schlechteren Betriebsergebnis führen kann. Daher besteht für die Betreiber ein gewisses Risiko, auf andere, weniger verbreitete Zuchtmethoden wie geschlossene oder halbgeschlossene Geräte und sterilen Lachs umzusteigen.“

Dennoch geht man davon aus, dass finanzielle Anreize die Betreiber dazu veranlassen werden, landwirtschaftliche Methoden einzuführen, die die Auswirkungen auf die Umwelt minimieren, und es wird vermutet, dass eine Generation, die nur einen Winter auf See verbringt, dazu führt, dass eine Gebühr gezahlt wird, die eine Klasse niedriger ist als die der anderen Generation ist weniger, aber für ein Jahr auf See ist die Gebühr drei Klassen niedriger. Darüber hinaus wird vorgeschlagen, dass die erste Generation, die Betreiber aussetzen und weniger als ein Jahr auf See verbringen, in diesem Jahr von der Gebühr befreit wird.

Bei Verwendung von sterilem Lachs wird eine Gebühr gezahlt, die um zwei Klassen niedriger ist als sonst und um drei Klassen niedriger bei der Erzeugung in halbgeschlossenen Anlagen. Für geschlossene Geräte wird vorgeschlagen, eine um vier Kategorien niedrigere Gebühr zu zahlen.

Betriebsrisiken können mit anderen Produktionsmethoden einhergehen.
mbl.is/Helgi Bjarnason