Autor: Sigurður Már Hardarson
Im Konsultationsportal der Regierung wurde ein Gesetzentwurf zur Kooperationserlaubnis von Fleischwarenbetrieben veröffentlicht.
Der Gesetzentwurf beinhaltet eine Änderung des Agrarproduktegesetzes und geht davon aus, dass Unternehmen, die sich im Eigentum oder unter der Mehrheitskontrolle von Primärproduzenten befinden, bei begrenzten Aspekten zusammenarbeiten können, wie es in Nachbarländern üblich ist. Der Gesetzentwurf soll die Position der Produzenten landwirtschaftlicher Produkte stärken und Möglichkeiten für eine verstärkte Zusammenarbeit und Wertschöpfung schaffen.
Beratung nicht illegal
Dem Gesetzentwurf zufolge wird das dritte Kapitel des Agrarproduktegesetzes den Titel „Erzeugervereinigungen“ tragen und um die Artikel 5 und 6 ergänzt. Sie legen fest, dass die Artikel 10 und 12 des Wettbewerbsgesetzes über das Verbot rechtswidriger Absprachen nicht auf Verträge zwischen Primärproduzenten landwirtschaftlicher Erzeugnisse anwendbar sind. Ebenso wenig sind Vereinbarungen und Beschlüsse von Zusammenschlüssen solcher Erzeuger ausgeschlossen, die die Erzeugung und den Verkauf landwirtschaftlicher Erzeugnisse oder die gemeinsame Lagerung, Be- oder Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse betreffen – sofern dadurch nicht ein Festpreis zum Zeitpunkt des Verkaufs oder des Wettbewerbs festgelegt wird.
Die Wettbewerbsbehörde kann vorschreiben, dass individuelle Vereinbarungen oder Entscheidungen von Herstellern nicht zulässig sind und dass sie geändert oder aufgegeben werden müssen, wenn die Gefahr besteht, dass der Wettbewerb ausgeschlossen wird. Zu den Primärerzeugervereinigungen gehören Unternehmen, die sich im Besitz oder unter der Kontrolle befinden von Primärproduzenten.
Befindet sich ein Teil eines Unternehmens im Besitz unabhängiger Parteien, kann das Unternehmen dennoch als Unternehmen von Primärproduzenten betrachtet werden, wenn die Primärproduzenten einen Anteil von mindestens 51 Prozent am Unternehmen halten. Der Minister wird ermächtigt, in einer Verordnung zusätzliche Bedingungen für Erzeugergemeinschaften festzulegen. Einschließlich besonderer Regeln, Praktiken, Mindestmitgliederzahl, Mitgliedschaft, Pflichten der Produzenten gegenüber dem Verband und Offenlegung von Informationen.
Schwieriger Betrieb von Fleischverarbeitungsbetrieben
Im vergangenen Dezember wurde ein ähnlicher Gesetzentwurf des Ernährungsministers dem Konsultationsportal der Regierung zur Stellungnahme vorgelegt. Grundlage waren unter anderem die Vorschläge der Sprintgruppe vom Juni letzten Jahres, die der Minister aufgrund der schlechten Lage in der Lebensmittelproduktion in Island gefordert hatte.
Die Wettbewerbsbehörde lehnte die im Referentenentwurf dargelegten Vorstellungen hinsichtlich einer Ausnahme von den Grundregeln des Wettbewerbsrechts ab. Man ging davon aus, dass die vorgeschlagene Ausnahme wesentlich umfassender sei, als der Entwurf auf den ersten Blick vermuten ließe, und auch Fusionsregeln abdeckte. Es wurde angenommen, dass die Ausnahme möglicherweise im Widerspruch zu den Bestimmungen des EWR-Abkommens stünde und die Gefahr bestünde, dass die Interessen der Fleischverarbeitungsbetriebe nicht mit den Interessen der Landwirte übereinstimmen würden.
Der nun vorgelegte Gesetzentwurf berücksichtigt die Stellungnahmen, die im vorangegangenen Vernehmlassungsprozess eingegangen sind. Im Bericht zum aktuellen Gesetzentwurf heißt es, dass bei der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs vor allem die Regeln der Europäischen Union in diesem Bereich und deren Umsetzung in Finnland berücksichtigt wurden.
Der Gesetzentwurf steht im Einklang mit den Prioritäten der Agrarpolitik für Island, die im Juni 2023 vom Parlament verabschiedet wurde. Darin heißt es, dass die Gesetzgebung sicherstellen soll, dass einheimische Produzenten nicht weniger Spielraum für Optimierung und Zusammenarbeit haben als Produzenten in Nachbarländern, wo Sie unterliegen der EWR-Gesetzgebung.
