Ideen für eine neue Gesamtorganisation
Autor: Sigurður Már Hardarson
Nach der Eröffnung des Landwirtschaftskongresses 2023, der am 22. Februar im Hotel Natura stattfand, wurden Ideen für eine neue Gesamtorganisation in der Landwirtschaft vorgestellt, die gemeinsam auf der Farmers’ Association of Iceland (BÍ) und der Association of Agricultural Companies basieren sollte (SAFL).
Steingrímur J. Sigfússon, ehemaliges Mitglied des Parlaments und Minister für Landwirtschaft, überprüfte dann die Ergebnisse der Arbeit von Sigurgeir Þorgeirsson, ehemaliger Exekutivdirektor von BÍ und Staatssekretär im Ministerium für Fischerei und Landwirtschaft, zu einer möglichen neuen landwirtschaftlichen Organisation, die dies tun würde auf dem Modell des dänischen Gesamtverbandes Landbrug & Food aus den Jahren 2009-2022 basieren. Dann wurde die dänische Organisation aus zwei Säulen aufgebaut; Hofseite und Geschäftsseite.
Die Angelegenheit wurde in Búnaðarþing dreimal gelöst
Im Fall von Steingrím wurde festgestellt, dass die Vorbereitungen für die Arbeit an diesen Ideen auf die Beschlüsse der letzten drei Búnaðarthings zurückgeführt werden können. Der Verband der landwirtschaftlichen Unternehmen wurde Anfang 2022 gegründet und bewarb sich anschließend um die unabhängige Mitgliedschaft im Norwegischen Wirtschaftsverband. Seitdem haben Gespräche zwischen BÍ und SAFL über Steingrím und Sigurgeir begonnen.
Steingrímur sagte, dass Ende letzten Jahres das Zwei-Säulen-System des dänischen Verbands abgeschafft und eine vollständige Fusion zwischen ihnen stattgefunden habe. Der Verband ist stark in der Öffentlichkeitsarbeit und Werbung gegenüber der Öffentlichkeit, den Medien, der Regierung und der Industrie.
Kennenlernreise nach Dänemark
Vertreter von BÍ und SAFL unternahmen im November eine Kennenlernreise nach Dänemark, und Steingrímur sagte, dass großer Wert darauf gelegt wird, die dänische Landwirtschaft als harmonisches Ganzes zu präsentieren. Die Arbeit, die beim Ausrichten der Saiten vor uns liegt, sollte nicht unterschätzt werden, aber Steingrímur und Sigurgeir glauben, dass es einfacher sein wird, wenn sich die Menschen daran gewöhnen, dass alle in einem Team sind.
Ziel dieser Veränderungen ist es, die vereinten Kräfte von Landwirten und Unternehmen im Interesse der Gesamtinteressen der Landwirtschaft zu nutzen.
Zu Beginn wenige Mitarbeiter
Die Ideen gehen von einer konkreten Anordnung für den Betrieb der Gesamtorganisation aus. Der Vorstand würde aus den Vorsitzenden und stellvertretenden Vorsitzenden von BÍ und SAFL bestehen – und je nach den Umständen ein zusätzliches Vorstandsmitglied von jeder Partei. Dies würde unter anderem eine enge Abstimmung und eine effiziente Arbeitsteilung gewährleisten. Der Vorstand ernennt dann einen Direktor, der dann für die Personalausstattung und andere operative Aspekte verantwortlich ist. Es wird vorgeschlagen, dass es am Anfang vielleicht nur 1-2 direkte Mitarbeiter der Organisation geben wird.
Die Aufgabenteilung wäre so, dass jede Partei weiterhin bestimmte Aufgaben auf dem Tisch hat, diese aber nicht geteilt werden; wie vertragliche Mandate, gemeinsame Arbeitsprojekte und diverse Interessen der Branchen. Gemeinsame Projekte würden die Generalvertretung für Landwirtschaft, Öffentlichkeitsarbeit, Informationsbeschaffung und Datenverarbeitung, Arbeits- und Wettbewerbsbedingungen, Ernährungssicherheit und Klimafragen umfassen.
In der Präsentation wurden Vorstellungen über spezielle Informations- und Promotionflächen einerseits und Marketingflächen als Teil der Gesamtorganisation locker diskutiert. Dort wurde die Möglichkeit angesprochen, dass Bændabladíð weiterhin als unabhängige Einheit oder Vereinigung mit redaktioneller Unabhängigkeit geführt wird, aber der Informations- und Werbeabteilung angehört. Auch gemeinsame Marketinganstrengungen, externes Marketing zugunsten der heimischen Produktion, Verarbeitung und Distribution, können potenziell große Synergien bringen.
Gemeinsam definierte Aufgaben in der ersten Praxis
Gunnar Þorgeirsson, Vorsitzender des isländischen Bauernverbandes (BÍ), sagt, dass BÍ im ersten Schritt darauf abzielt, an gemeinsam definierten Projekten zu arbeiten. Es wird das Setup für das kommende Búnaðarthing sein. „Dazu gehören Wirtschaftsstatistiken, Definitionen innerhalb der Quellen von Zollkontingenten und deren Nachverfolgung.“ Ein weiteres Thema ist die Überwachung der Aktivitäten, sei es die Primärproduktion oder die Endverarbeitung, zusammen mit Kommentaren zur Regierungspolitik.
Kohlenstofffragen müssen Teil dieser Zusammenarbeit sein, wie machen wir landwirtschaftliche Produkte 2030 klimaneutral – da kommen Produktionsanlagen ins Spiel. Außerdem ist „isländisch verifiziert“ ein gemeinsames Projekt, das Primärproduzenten nicht alleine durchführen“, sagt Gunnar.
Nach den jüngsten Fällen eines isländischen Fleischverarbeitungsbetriebes, der zollfreies ukrainisches Hähnchen nach Island importiert, sind Diskussionen darüber entstanden, ob Zoll- und Importfragen immer noch als gemeinsames Interesse isländischer Fleischverarbeitungsbetriebe und Interessenverbände der Landwirte angesehen werden können.
Gunnar akzeptiert den Standpunkt, dass diese Fälle Fragen darüber aufwerfen, was die gemeinsamen Interessen in diesen Fällen sind. „Ich denke, es ist wichtig, dass wir die Überwachung der Kennzeichnung verstärken und Änderungen an den Vorschriften durchsetzen, die weiter klarstellen, was Isländisch ist, es muss ein gemeinsames Projekt sein. Ich habe auch das Gefühl, dass der Obst- und Gemüsesektor die Erfahrung gemacht hat, dass in dieser ganzen Angelegenheit Fehler gemacht wurden. Es ist wichtig, dass Etiketten für Verbraucher so informativ wie möglich sind.
Laut Gunnar besteht die größte Herausforderung darin, diese Parteien zu einer vollständigen Organisation zu fusionieren, dass einige der Unternehmen unter SAFL nicht im Besitz von Landwirten sind und dass einige Unternehmen gemischte Eigentümer sind. „Da es in DK strukturiert ist, ist es die Unternehmensunterstützung, die sich für Landbrug und födervarer am meisten auszahlt. Landwirte sagen dort, dass sie mit der Gebühr, die von jedem geschlachteten Tier geht, die Gebühr zahlen, um die Lobbyarbeit aufrechtzuerhalten. Dort sind die zehn größten Unternehmen, die 80 Prozent der Einnahmen von Landbrug & födevarer ausmachen, zu 100 Prozent im Besitz von Landwirten.“
Keine Hindernisse bei der Herkunftskennzeichnung von Fleischprodukten
Sigurjón R. Rafnsson, stellvertretender Leiter des Handelsverbandes von Kaupfélag Skagfirðinga und Vorsitzender von SAFL, sagt, er sehe keine Hindernisse für den Zusammenschluss zu einem Gesamtverband. Auf die Frage, ob die oben genannten Importprobleme den Fortschritt dieses Prozesses beeinträchtigen könnten, sagt er, dass er dies nicht voraussehe. „Das tut die Herkunftskennzeichnung von Fleischprodukten am wenigsten, da man gezielt danach fragt. Wenn der rechtliche Rahmen in dieser Hinsicht zu weit gefasst ist, sind sich meiner Meinung nach alle einig, dass die dafür geltenden Regeln verschärft werden müssen. Das kommt isländischen Produkten zugute und wir alle arbeiten für sie“, sagt Sigurjón.
Er weist darauf hin, dass in der Globalisierung der letzten Jahrzehnte, in der der freie Kapital-, Waren- und Personenverkehr im Vordergrund stand, der Trend zu einer enormen Ausweitung der Marktgebiete gegangen sei. Zu Beginn der Globalisierung im Jahr 1993 geriet der Schutz Islands Interessen in der Landwirtschaft in Vergessenheit. Andere Länder haben das nicht vergessen. „Das zeigt sich vielleicht am besten daran, dass in vielen Ländern seit 1993 und in anderen schon viel länger Ausnahmen für Landwirte vom Wettbewerbsrecht gelten, zusätzlich dazu, dass regionale Angelegenheiten und Landwirtschaft im Ausland oft in denselben Händen sind. Das Ergebnis ist, dass in den letzten zwei Jahrzehnten das Wissen innerhalb des isländischen Regierungssystems, bei Unternehmen in der Landwirtschaft, den Landwirten selbst und der Öffentlichkeit, über die Interessen anderer Länder und ihre Unterstützungssysteme im weitesten Sinne und Verteidigung, wenn es um sie geht, erheblich abgenommen hat Landwirtschaft. Außerdem hat sich die Wettbewerbsposition der isländischen Landwirtschaft verschlechtert und die Unterschiede in den Bedingungen stark zugenommen.“
Gemeinsame Kräfte
Sigurjón sagt, dass die gemeinsamen Bemühungen von BÍ und SAFL am besten mit der Aufgabe kombiniert werden können, diesen Trend umzukehren. „Dafür gibt es Präzedenzfälle auf fremdem Boden, zum Beispiel in Dänemark. Niemand kümmert sich um die Belange der Landwirtschaft außer denen, die in ihr arbeiten – den Landwirten selbst und den Produktionsstätten.
Dann gibt es noch andere Projekte, die immer auf den jeweiligen Ebenen der Parteien bearbeitet würden. Innerhalb der SAFL gibt es breite Unterstützung für die Gründung solcher Kollektivverbände, aber allen Mitgliedsunternehmen werden die Ideen so präsentiert, wie sie auf dem Landwirtschaftskongress vorgestellt wurden, bevor es zum Landwirtschaftskongress kommt”, sagt Sigurjón R. Rafnsson.