Kabinett | Leistungsorientierte Finanzierung von Hochschulen

Die Ministerin für Universitäten, Industrie und Innovation, Áslaug Arna Sigurbjörnsdóttir, stellte heute eine vollständige Systemänderung der Finanzierung der Universitäten vor, die ihrer Meinung nach die Voraussetzung dafür ist, dass isländische Universitäten noch bessere Ergebnisse erzielen können. Die Transparenz der neuen Regelung stellt sicher, dass die Schulen erkennen, dass mehr und bessere Ergebnisse ihnen mehr Mittel einbringen.

„Isländische Universitätsstudenten verdienen eine bessere Universitätsausbildung und die Gesellschaft hier verdient Weltklasse-Universitäten.“ Leider ist das nicht der Fall. In den anderen nordischen Ländern gehörten alle Schulen zu den 100 besten Universitäten der Welt, aber keine isländische Universität schafft es auf die Liste der 300 besten. „Wir haben hervorragende Lehrer und talentierte und ehrgeizige Schüler, aber das System hat zu einer gewissen Verschwendung geführt und den Schulen weder die Unterstützung bereitgestellt noch die Anreize geschaffen, die eine Voraussetzung für hervorragende Ergebnisse sind“, sagt Áslaug Arna.

Sie sagt, dass die Schulen seit vielen Jahren eine Überprüfung des aktuellen Systems fordern, das seit 1999 auf einem Berechnungsmodell basiert. Darüber hinaus fördert das National Audit Office seit 2007 Änderungen des Systems mit dem Ziel, die Effizienz zu steigern und Qualität. Das ältere Modell sah vor, dass die Hochschulfinanzierung im Wesentlichen auf drei Variablen basierte: ausgegebene Credits (65 %), Kursanmeldungen (5 %) und „Forschung und Sonstiges“ (30 %). Das Rechenmodell stellte damals eine große Verbesserung dar, hat im Laufe eines Vierteljahrhunderts jedoch unbedeutende Änderungen erfahren, während sich die Erwartungen der Gesellschaft und der Studenten geändert haben. Darüber hinaus ist die Rubrik „Forschung und Sonstiges“ im Laufe der Zeit äußerst undurchsichtig geworden und immer weniger davon fließt tatsächlich in die Forschung.

Die Vorbereitungen für eine neue Finanzierung begannen zu Beginn der Amtszeit und seitdem fanden umfangreiche Beratungen statt. Gleichzeitig wurde in der letzten Wahlperiode auf qualitativ hochwertige Arbeit und Beratung zurückgegriffen sowie eine Analyse dessen durchgeführt, was in den nordischen Ländern am besten funktioniert hat. Áslaug Arna sagt, dass es ihre Erwartungen übertreffe, dass ein neues Finanzierungsmodell eingeführt werde, jetzt, da die Wahlperiode schon fast zur Hälfte vorbei sei, aber sie verdanke es nicht zuletzt dem neuen Verfahren im Ministerium, bei dem wichtigen Themen eine klare Priorität eingeräumt wird und a Es wurde viel Arbeit in diese Vorbereitung gesteckt.

Der Minister betont, dass dieser umfassende Systemwechsel nicht nur die Qualität von Bildung und Forschung, sondern auch die gesellschaftliche Rolle der Universitäten steigern solle. Die leistungsbezogene Förderung gliedert sich in diese drei Teile, d. h. Lehrteil (60 %), Forschungsteil (15 %) und soziale Rolle (25 %), aber diese Aufteilung ähnelt der in den nordischen Ländern.

Auf dem Bild sehen Sie, wie die 38 ma. ISK Die im Rahmen des Finanzierungsmodells zugewiesenen Mittel werden in diese drei Kategorien und zehn Unterkategorien unterteilt.

Fertiggestellte Einheiten sind die größte Variable bei der Neufinanzierung. Dies bedeutet, dass insgesamt 42 % der Fördermittel entsprechend der Anzahl der absolvierten Einheiten an jeder Schule verteilt werden. Durch diesen Schwerpunkt wird das Gewicht der Finanzierung von der Anzahl der Studien- und Prüfungsteilnehmer auf die Anzahl der Absolventen eines Kurses verlagert. Eine Reduzierung der Anforderungen ist nicht beabsichtigt, da das Qualitätssystem der Hochschulen dies sicherstellt. Mit dieser Änderung werden Universitäten dafür belohnt, dass sie ihre Studierenden dabei unterstützen, ihr Studium erfolgreich zu absolvieren. Die Studienprogramme der Schule sind in vier Mathematikklassen statt in fünfzehn im aktuellen System unterteilt, aber die Mathematikklassen werden durch eine Finanzierung entsprechend den Lehrmethoden in jedem Studienprogramm begleitet.

2. Abschlüsse in Bachelor- und Masterstudiengängen (18 %)

Im alten System wurden 5 % der Gesamtfinanzierung der Schulen auf der Grundlage der Zahl der eingeschriebenen Studierenden unter ihnen aufgeteilt, bei der neuen Finanzierung gehen jedoch 18 % der Finanzierung an die Schulen, basierend auf der Anzahl der Absolventen von Bachelor- und Masterstudiengängen . Dies ermutigt sie, Studierende bis zum Abschluss zu unterstützen. Es wird geschätzt, dass die Schulen stattdessen 350.000 ISK erhalten. Für den Abschluss eines Grundstudiums beläuft sich der Betrag auf etwa 1,1 Mio. ISK. Ein vergleichbarer Betrag für den Abschluss eines Masterstudiengangs liegt bei 355.000 ISK. bis 2,2 Mio. kr.

3. Statistiken zu Forschungspublikationen (8,2 %)

Bei der leistungsorientierten Förderung werden erstmals Schulen, Forscher und Wissenschaftler für ihre Forschungsergebnisse belohnt. Ziel ist es jedoch, einen Teil der Mittel auf der Grundlage der Leistung in der Forschung und Veröffentlichung wissenschaftlicher Artikel an die Schulen zu verteilen , unter anderem basierend auf den Zeitschriften, in denen Artikel veröffentlicht werden, und darauf, wie viele Verweise auf die Artikel vorhanden sind. Damit sollen Qualität und Erfolg in der Forschung, internationale Kooperationen und Open-Access-Publikationen gesteigert werden.

4. Abschlüsse von Doktoranden (Ph.D.) (2,25 %)

Ein starkes Doktorandenprogramm ist ein Zeichen für eine hohe Forschungsaktivität, und es ist üblich, dass eine Reihe von Doktoranden Teil von Fördermodellen im Ausland sind. Mit der neuen Förderung werden 2,25 % der gesamten Fördermittel an die Universitäten entsprechend der Zahl der promovierten Doktoranden verteilt, was jedoch ein Vielfaches der derzeitigen Situation darstellt. Basierend auf der Zahl der Doktoranden, die derzeit in Island studieren, wird der Betrag auf rund 9 Millionen ISK geschätzt. pro Kursanmeldung.

5. Ausländische Zuschüsse für Forschung und wissenschaftliche Arbeit (4,5 %)

Erfolgreiche Bewerbungen um in- und ausländische Stipendien sind ein gutes Maß für die Forschungsaktivität. Es gibt allen Grund, die Universitäten zu ermutigen, ausländische Stipendien in Anspruch zu nehmen, und zwar in großer Zahl, doch die höchsten Beträge kommen derzeit aus den EU-Programmen Horizon und ERASMUS. Insgesamt 4,5 % der den Universitäten zugewiesenen Mittel werden nach ihrem Erfolg bei der Einwerbung von Auslandsstipendien aufgeteilt, was eine Neuerung bei der Mittelvergabe an die Schulen darstellt.

In dem Teil, der sich mit der gesellschaftlichen Rolle der Universitäten befasst, wird darauf eingegangen, dass alle Studierenden mit Kosten verbunden sind, nicht nur diejenigen, die Prüfungen bestehen. Daher werden 5 % der Förderung nach der Anzahl der Schüler in jeder Schule aufgeteilt, unabhängig von den schulischen Leistungen und somit davon, in welcher Mathematikklasse sich die Schüler befinden. Die Tatsache, dass diese Variable 5 % des Gesamtkapitals ausmacht, also fast 2 b. ISK Ziel ist es unter anderem, den Vorschlägen des Nationalen Verbandes isländischer Studenten nachzukommen, der es für wesentlich hält, dass die Finanzierung der Schulen einen guten Zugang zum Lernen und eine soziale Dimension innerhalb der Universitätsgemeinschaft gewährleistet.

Die oben erwähnte Variable „Publikationsstatistik“ weist den Mangel auf, dass sie die Veröffentlichung von peer-reviewten Artikeln auf Isländisch noch nicht berücksichtigt. Fachbereiche, die den Großteil ihrer Artikel auf Isländisch veröffentlichen, werden daher von der „Publikationsstatistik“ nicht unterstützt. Während daran gearbeitet wird, dass die Datenbanken alle wichtigen Veröffentlichungen berücksichtigen, wird vorübergehend eine spezielle Forschungsbeilage eingeführt, die an die Schulen verteilt wird, damit diese beispielsweise Forschung und Veröffentlichungen in den Bereichen Recht, Isländische Sprache und Kultur.

Im Einklang mit der regionalen Perspektive und dem Schwerpunkt auf einer qualitativ hochwertigen Bildung in allen Teilen des Landes werden 3 % der Mittel für Universitäten speziell für ländliche Schulen mit Praktikumsstudien bereitgestellt. Dies sind die Universität Akureyri, die Universität für Landwirtschaft in Hvanneyri und die Universität Hólum, die aufgrund ihrer geringen Größe und der Art des Studiums, beispielsweise im Bereich der Agrarwissenschaften, teurere Studiengänge anbieten als größere Schulen in der Region Hauptstadtgebiet.

Bei der leistungsorientierten Förderung handelt es sich um einen kompletten Systemwechsel, mit dem sich die Schulen vertraut machen und ihren Betrieb anpassen müssen. Um den Schulen hierfür Spielraum zu geben, werden 6 % der Mittel bereitgestellt, um Förderschwankungen zu reduzieren und sicherzustellen, dass keine Schule im Jahr 2024 weniger Mittel erhält, als sie nach dem alten Berechnungsmodell erhalten hätte.

Sonderkapital zur Reduzierung großer Betriebsschwankungen ist nicht der einzige Nivellierungsfaktor im neuen Finanzierungsmodell, sondern die Berechnungen vieler hier genannter Parameter basieren auf mehrjährigen Durchschnittswerten und historischen Daten. In diesem Zusammenhang sind beispielsweise Auslandsstipendien und Promotionsabschlüsse zu nennen, die beide von Jahr zu Jahr stark schwanken.

10. Kampagne zum Wohle der Universität und der Gesellschaft (6%)

Die Budgets der Universitäten in diesem Land sind immer noch deutlich niedriger als in anderen nordischen Ländern. Im Finanzplan der Regierung bis 2028 liegt der Schwerpunkt jedoch auf der Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit Islands, und zu diesem Zweck wird großer Wert auf Fortschritte in den Bereichen Universitäten und Wissenschaft gelegt. Es beträgt etwa 6 ma. ISK Steigerung auf die Tertiärstufe bis 2028 im Vergleich zu bisherigen Planungen. Bereits im Jahr 2024 wird der Anstieg etwa 3,5 Mrd. betragen. ISK aus dem vorherigen Plan.

Um voranzukommen, sollten mehr Ressourcen eingesetzt werden, einschließlich der Konzentration auf die folgenden Aspekte, die weiter umgesetzt werden. Es wird daran gearbeitet, dass die unten aufgeführten Faktoren 6 % der Förderung erhalten, ihre Umsetzung und der Implementierungsteil des Modells werden jedoch detaillierter ausgearbeitet, unter anderem in Zusammenarbeit mit dem Wissenschafts- und Innovationsrat:

• Stärkerer Fernunterricht und Innovation bei den Lehrmethoden
• Erhöhen Sie die Zahl der Studierenden in den STEAM-Fächern sowie in den Gesundheits- und Bildungswissenschaften
• Verstärkte Nutzung von Forschung und Innovation im Geschäftsleben
• Dabei wird insbesondere auf die Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen und Einwanderern eingegangen, um die Möglichkeiten für eine bessere Lebensqualität und eine angemessene Beschäftigung zu erhöhen.
• Geringer Druck aufgrund der geringen Anzahl wichtiger Unterrichtsfächer in diesem Land
• Unterstützung für Schulen bei der Umsetzung ihrer Richtlinien
• Feedback von Studierenden, d.h ihre Erfahrungen mit der Studie, vgl. Finnland

Unabhängige Universitäten in Island sind die Universität Reykjavík (HR), die Universität Bifröst (HB) und die Isländische Universität der Künste (LHÍ). Laut Gesetz sind sie berechtigt, Schulgebühren einzuziehen, wozu öffentliche Schulen nicht berechtigt sind. In der vorherigen Regelung wurde der Beitrag dazu so reduziert, dass die 30 %, die sich für „Forschung und Sonstiges“ entschieden, den Weg zu einer äußerst begrenzten Zahl freier Schulen fanden. Um ihre Betriebsunsicherheit und den Mangel an Transparenz bei der Finanzierung zu verringern, soll nun festgelegt werden, dass sie bis zu 75 % dessen erhalten, was sie erhalten würden, wenn ihre Betriebsform öffentlich wäre und sie keine Schulgebühren erheben würden. Eine Kürzung des Beitrags der öffentlichen Hand zum Lehr- und Forschungsteil um 25 % entspricht der derzeit geltenden Regelung für freie Schulen, die Schulgebühren auf der Grundschulstufe erheben. Dieser Prozentsatz ist daher in den isländischen Vorschriften verankert.

Áslaug Arna sagt, dass alle Universitäten von den neuen Mitteln profitieren werden, da jetzt der Universitätsebene mehr Mittel zugewiesen werden. Durch die Erhöhung besteht die Möglichkeit, das Fördermodell parallel zur Haushaltsarbeit für das Jahr 2024 zu erproben. Die dem Modell zugrunde liegende Regelung wird künftig im Beratungsportal vorgestellt, wo Anregungen und Kommentare abgegeben werden können gemacht. Auf diese Weise wird den Hochschulen zunächst eine gewisse Anpassungsfrist eingeräumt, bevor die Leistungsförderung ab 2025 die Neuregelung vollständig berücksichtigt.

„Ich habe oft gesagt, dass Einfallsreichtum der größte Export des Landes werden sollte, weil ich glaube, dass hier die nötige Kraft, Kreativität und das Talent vorhanden sind.“ Aber alle guten menschlichen Eigenschaften müssen gepflegt und gefördert werden, und ich sehe es als meine Aufgabe an, genau diesen Boden zu schaffen. Im Erfolgsfall werden die Universitäten zu Treibhäusern, in denen Wissen wächst und Menschen gedeihen. Ich freue mich auf weitere Gespräche über diese Systemänderung in den kommenden Tagen und Wochen.“