Autor: Sigrún Pétursdóttir
Das Jubiläumsforum zur Brothættra-Siedlung fand kürzlich in Raufarhöfn statt, um an die Tatsache zu erinnern, dass seit Beginn des Projekts dort mehr als ein Jahrzehnt vergangen ist. Zuvor war die Siedlung Raufarhafnar sehr schwach und man glaubte, dass sie unter sonst gleichen Bedingungen innerhalb weniger Jahre zusammenbrechen würde.
Fragile byggiðir ist ein regionales Entwicklungsprojekt von Bygððastofnun, das 2012 mit dem Ziel gestartet wurde, das Zukunftspotenzial von Siedlungen zu verbessern, die unter anderem mit einem starken Bevölkerungsrückgang und einer ungleichen Altersverteilung zu kämpfen haben. Dabei werden die Meinungen der Bewohner zu den Zukunftsmöglichkeiten ihres Heimatgebiets berücksichtigt und in Zusammenarbeit mit der zuständigen Kommune, Regionalverbänden, der Zentralregierung und anderen Lösungen gefunden. Für jeden Ort werden Projektausschüsse gebildet, in denen Vertreter der Regionalentwicklungsagentur, Vertreter der Gemeinde, Regionalverbände und schließlich zwei Vertreter der Bevölkerung sitzen.
Die Idee von Anfang an war, dass es mit dem Projekt am Raufarhöfn eine Methode oder ein Verfahren geben würde, das auch an anderen Orten mit ähnlichen Problemen eingesetzt werden könnte.
Die Notwendigkeit eines Projektmanagers
Beim Jubiläumssymposium sprachen sie Helga Harðardóttir und Kristján Þ. Halldórsson bei Bygðadstofnun, aber sie leiten das Projekt.
Kristján sagt, dass die Vorbereitungen dazu im Anschluss an die Einwohnerversammlung von Raufarhafnarbú im Jahr 2013 erfolgten, die seitdem jährlich stattfindet. Während der Sitzung entstanden viele Ideen darüber, was nach Meinung der Leute besser gemacht werden könnte oder was getan werden könnte, und es wurde viel diskutiert und Prioritäten gesetzt. „Ich war so motiviert, mich darum zu kümmern, aber eine von Raufarhafnars Prioritäten war es, einen Projektmanager zu bekommen. Ein solches Amt ist äußerst dringend, da es wichtig ist, dass jemand allein für die Führung und Bewältigung der anstehenden Probleme verantwortlich ist. Mit weniger Präsenz in Raufarhöfn könnten die Bewohner daher weiterhin Temperaturprobleme auf den Tisch bringen und die Möglichkeit einer Lösung diskutieren.“
Auf Nachfrage sagt er, dass die meisten der eingegangenen Ideen im Hinblick auf die Verarbeitung ausprobiert worden seien, ein Projekt von Raufarhafn jedoch besonders hervorstehe. War es der Wunsch der Bewohner, Zugang zu Fangquellen zu erhalten? „Der Ort war fast zusammengebrochen, weil die Bewohner ihre Angelscheine und die beiden größten Arbeitsplätze auf einem Brett verloren hatten“, sagt Kristján.
Auf der Website der Bauagentur heißt es, dass am 11. Dezember 2013 auf der Grundlage dieses Projekts
Zwischen der schwedischen Entwicklungsagentur und Interessenvertretern der Fischereiindustrie wurde eine Vereinbarung über die Verwendung von 400 Tonnen Kabeljauäquivalent in Raufarhöfn für drei Jahre unterzeichnet, mit der Möglichkeit einer Verlängerung. Zu den Parteien der Vereinbarung gehörte die Fischverarbeitungsanlage von GPG Seafood in Raufarhöfn, aber Kristján sagt, dass die wertvolle Tonne Kabeljau sehr gut genutzt wurde und bestimmte Aktivitäten in der Fischverarbeitungsanlage von GPG gesichert habe, die seitdem das Rückgrat der Branche bildet.
„Mit der Vereinbarung ist es gelungen, diesen auf schwachen Füßen stehenden und für die Bewohner äußerst wichtigen Arbeitsplatz zu etablieren. Das Unternehmen ist leistungsstark und verfügt aufgrund einer dortigen Fangbegrenzungsvereinbarung über Niederlassungen in Húsavík und Bakkafjörður.
Projektrahmen
Heute wurden Projektzuschüsse für Entwicklungsprojekte und andere gemeinschaftsstärkende Projekte an insgesamt vierzehn Ortschaften vergeben.
Helga Harðardóttir, die seit drei Jahren im Rahmen des Projekts arbeitet, geht gerne auf einen festen Prozess ein, doch 2014 wurde von Ernst & Young für das Ministerium für Beschäftigung und Innovation eine interne und externe Evaluierung des Projekts durchgeführt Die Projektbeschreibung und ihre Anhänge erschienen im Frühjahr 2016 auf der Website der schwedischen Entwicklungsagentur und wurden auch bei einem Treffen mit Mitarbeitern des Ministeriums und Vertretern der Lenkungsgruppe des EZB-Rats vorgestellt.
„Der gesamte Kontext des Projekts wird berücksichtigt und in diesem wird gearbeitet. Natürlich halten wir uns für flexibel und offen für Ideen – aber wir arbeiten auf der Grundlage, die die Projektbeschreibung bietet. Dabei ist zu beachten, dass der Prozess jedes einzelnen Projekts bereits vor der Durchführung der Bürgerversammlungen in den Ortschaften beginnt. Die analytische Arbeit, die Formulierung des Projektmanagements und dergleichen erfolgt im Vorfeld und die allgemeine Beteiligung der Bevölkerung daher erst, wenn einige grundlegende Arbeiten durchgeführt wurden. Man muss mit der Kommune und dem Ort, der sich bewirbt, reden, einen Projektmanager ausschreiben und Ähnliches.“
Sie fügt hinzu, dass bei aktiver Einbindung der Anwohner nachweislich die Projekte gut laufen und die Anwohner bisher in jeder Hinsicht mit voller Kraft an den Start gegangen sind.
Die kollektive Macht ist stark
Kristján akzeptiert Helgas Worte, großes Interesse und aktive Beteiligung sind der gemeinsame Nenner auf nationaler Ebene. Die Erwartungen an den Projektfortschritt müssen jedoch moderat sein, da es viele Faktoren gibt, die die Hauptvariablen in jedem Ort steuern.
„Das Fragile Settlements-Projekt hat keine Autorität über die staatlichen Institutionen oder die lokalen Behörden, aber der Erfolg beruht auf einer umfassenden Zusammenarbeit.“ Die Einbeziehung regionaler Organisationen und Kommunen ist sehr wichtig, auch durch die Mitarbeit im Projektvorstand, aber darüber hinaus haben die regionalen Organisationen neben der Verwaltung von Zuschüssen und Ähnlichem auch die Hauptaufgabe der Einstellung der Projektmanager übernommen. Deshalb ist die Zusammenarbeit bei den Projekten sehr wichtig“, sagt Kristján.
„Natürlich ist es positiv, wenn die Bewerber Nerven oder einen Bezug zum jeweiligen Bereich haben, aber ansonsten ist alles in Ordnung.“ Grundsätzlich ist es aber wichtig, dass es jemanden mit Bezug zur Gegend gibt“, sagt Helga.
Sie sind sich einig, dass eine starke Organisationskraft für die teilnehmenden Orte charakteristisch ist, dass jeder wichtig ist und viele mehrere Aufgaben tragen. Es ist erfreulich zu sehen, wie gut das Seminar besucht wurde: Über 80 Personen besuchten die Veranstaltung und eine beträchtliche Anzahl schaute per Streaming zu. „Das Interesse an dem Seminar war groß, die Gruppe war vielfältig und es waren sowohl Vertreter aller möglichen Institutionen und Organisationen als auch Einzelpersonen anwesend. „Wir waren sehr zufrieden mit dem Interesse und es motiviert uns noch mehr, dieses Projekt durchzuführen und daran teilzunehmen“, sagt Kristján, aber das Streaming des Seminars ist weiterhin auf der Website der Bauagentur zu finden.
Das Projekt „Zerbrochene Siedlungen“ wurde als Maßnahme im strategischen Siedlungsplan 2018–2024 festgelegt, aber die Regierung hat diese Methodik der Regionalentwicklungsagentur mit Interesse und positiver Haltung aufgenommen.
