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In dem Bericht heißt es, dass die begrenzte Verfügbarkeit von Gefängniseinrichtungen es schwierig gemacht habe, die Warteliste zu verkürzen, zusammen mit der allgemeinen Zunahme der Zahl und Schwere der Gefängnisstrafen. Außerdem gebe es starke Anzeichen dafür, dass dieser Trend anhalten werde. Manche sagen, dass Urteile aus diesem Grund verfallen.
Im vergangenen Jahr sind beispielsweise 26 Strafen abgelaufen, die meisten davon wegen Verkehrsverstößen. Zwischen 2012 und 2022 sind insgesamt 275 Strafen abgelaufen. Die Hälfte davon war auf Verkehrsverstöße zurückzuführen. Von diesen 275 Verurteilungen erfolgten 31 Verurteilungen wegen Gewaltdelikten und vier wegen Sexualdelikten.
Der Bericht befasst sich auch an vielen Orten mit Gebäuden in Litla-Hraun. Ihr Zustand sei sehr schlecht und es sei davon auszugehen, dass der Zustand vieler Häuser die Gesundheit des Personals und der Gefangenen gefährdet.
„Trotz der Ankündigungen der Regierung zum Bau eines neuen Gefängnisses auf dem Gelände hält es der Rechnungshof für dringend erforderlich, dass die Instandhaltung älterer Gebäude während der Bauphase durchgeführt wird, da deren Fertigstellung nicht vor Ende 2028 geplant ist frühestens“, heißt es in der Ankündigung des National Audit Office zur Prüfung.
Die Untersuchung habe außerdem ergeben, dass viele Faktoren für den Mangel an Gesundheitsdiensten für Gefangene, ihrer Bildung und anderen Aktivitäten verantwortlich seien. Es ist dringend erforderlich, dass die Gefängnisbehörden gemeinsam mit den Gesundheits-, Bildungs- und Sozialbehörden an einer umfassenden Strategie im Bereich des Vollzugs arbeiten, um die Rehabilitation von Gefangenen zu fördern und die Zahl der Rückkehrer ins Gefängnis zu verringern.
Der Bericht geht auch speziell auf die Situation weiblicher Gefangener ein und weist darauf hin, dass diese bei der Entwicklung und Organisation des isländischen Gefängnissystems nicht ausreichend berücksichtigt wurden. Für Frauen gibt es keine spezielle Strafvollstreckungsmöglichkeit und es wird darauf hingewiesen, dass sie beispielsweise während der Verbüßung ihrer Strafe nur begrenzten Zugang zu Behandlungsmöglichkeiten haben.
In der Ankündigung des Rechnungshofes zur Prüfung heißt es, dass mehrere Dinge dafür sprechen, dass die Ziele des Vollstreckungsgesetzes zur Rehabilitation von Gefangenen nur unwesentlich erreicht wurden. Wichtig ist, dass keine allgemeine Politik im Bereich der Durchsetzung formuliert wurde, der Wohnraum unzureichend ist und ein großer Personalmangel herrscht.
Die Bildung sollte gesteigert und die Arbeitsplatzkultur verbessert werden
Darin heißt es auch, dass das National Institute of Prisons auf die Arbeitsplatzkultur achten und eine obligatorische Ausbildung für Gefängniswärter einführen muss.
Der Bericht enthält neun Empfehlungen. Vier Vorschläge richten sich an das Justizministerium und beziehen sich auf die Formulierung einer Gesamtpolitik, die Verbesserung des Status von Frauen in den Gefängnissen des Landes und die Übertragung des Betriebs und der Verwaltung von Gefängnisgebäuden von der Gefängnisdirektion auf die Verwaltung – Ríkiseigna. Schließlich wird der Schwerpunkt auf die notwendigen Renovierungen von Litla-Hraun und den Bau eines neuen Gefängnisses gelegt.
In drei Vorschlägen an das National Institute of Prisons wird die Institution aufgefordert, die Ausbildung und Umschulung von Gefängniswärtern besser zu etablieren, die Analyse von Sicherheitsvorfällen zu verstärken und auf eine verbesserte Arbeitsplatzkultur hinzuarbeiten.
Das Gesundheitsministerium ist daher angewiesen, sicherzustellen, dass Gefangene die Gesundheitsdienste erhalten, die sie benötigen und auf die sie ein unbestreitbares Recht haben.
Schließlich muss das Ministerium für Bildung und Kinderangelegenheiten dringend dafür sorgen, dass die Arbeit der Arbeitsgruppe zur Ausbildung von Gefangenen und Gefängniswärtern so schnell wie möglich abgeschlossen wird. Diese Arbeit hat sich ohne jede fundierte Erklärung weit über ihre Grenzen hinausgezogen.
Akzeptieren Sie Vorschläge
Der Bericht enthält Antworten der Parteien, die die Vorschläge betreffen. Als Beispiel weist der Justizminister in seiner Antwort darauf hin, dass das Ministerium die Baudirektion – Ríkiseign damit beauftragt hat, an der Entwicklung von Litla-Hraun und seiner Instandhaltung zu arbeiten. In der Antwort des Ministeriums heißt es außerdem, dass man darin übereinstimmt, dass das Eigentum der Gefängnisbehörde unter der Leitung der Exekutivdirektion – Staatseigentum stehen sollte, und dass das Ministerium derzeit an einer umfassenden Strategie arbeitet. Weiter heißt es, dass in der Gesamtprüfung die Situation weiblicher Gefangener gesondert untersucht werde.
In den Antworten des Gefängnisdienstes heißt es beispielsweise, dass die Gefängniswärterschule Anfang nächsten Jahres beginnen wird. Darin heißt es auch, dass fast alle Maßnahmen von einer Aufstockung der Mittel abhängig seien und dass die Organisation über einen Plan für die Umsetzung verfüge, wenn zusätzliche Mittel für die Projekte zur Verfügung stünden.
Das National Audit Office beschloss Anfang des Jahres, aus eigener Initiative eine Verwaltungsprüfung des Gefängnisdienstes einzuleiten. Die Hauptgründe dafür waren, dass es bei der Erstellung des im Januar veröffentlichten Berichts „Collecting courtdones“ Hinweise darauf gab, dass der Strafvollzug nicht in der Lage sei, seine Rolle gemäß dem Strafvollstreckungsgesetz zu erfüllen.
Dabei ging es vor allem um die Fähigkeit der Behörde, Sträflinge zur Verbüßung ihrer Strafen vorzuladen, die Gefängnisbehörde war jedoch nicht in der Lage, die Gefängnisse des Landes voll auszulasten.
Der Bericht ist langsam um sich hier vertraut zu machen.
