Isländisch ist der Schlüssel

Die Zahl der Einwanderer ist in Island im letzten Jahrzehnt von allen OECD-Ländern proportional am stärksten gestiegen. Sie haben auch die höchste Erwerbsbeteiligungsquote und eine höhere Erwerbsbeteiligungsquote als Einheimische in Island. Dies geht aus einer neuen Einschätzung der OECD (Organisation für Wirtschaft und Entwicklung) hervor. Es heißt auch, dass Isländisch ein Schlüsselfaktor für die Schaffung einer gültigen Gesellschaft sei.

Darin heißt es auch, dass trotz günstiger Bedingungen auf dem Arbeitsmarkt die Inklusion von Einwanderern einen höheren Stellenwert haben müsse. Es gibt viele Dinge zu beachten, nicht zuletzt im Hinblick auf die Arbeitsplatzqualität für Einwanderer, den Sprachunterricht und die Erhebung von Statistiken.

Dies gehört zum Inhalt einer neuen Einschätzung der OECD der für das Ministerium für Soziales und Arbeitsmarkt erstellt und heute Morgen auf einer Pressekonferenz vorgestellt wurde.

Die Rezension wird besprochen Website des Ministeriums für Soziales und Arbeitsmarkt.

Hlöðver Skúli Hákonarson, Autor des Berichts und Berater bei der OECD, Áshildur Linnet, Vorsitzender der Lenkungsgruppe für Einwanderungsfragen, und Thomas Liebig, Chefökonom für Einwanderungsfragen bei der OECD.
Foto/Der Vorstand

Erstmals wird eine umfassende Strategie formuliert

Darin heißt es auch, dass die Beurteilung Teil der laufenden Einwanderungspolitik sei. Dies ist das erste Mal, dass die isländische Regierung eine kohärente Politik zu diesem Thema entwickelt hat.

Die OECD weist darauf hin, dass Einwanderer in Island im Vergleich zur Situation in anderen Ländern eine relativ homogene Gruppe darstellen und etwa 80 % der Einwanderer aus dem Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) stammen. Die Zahl der Flüchtlinge ist in Island in den letzten Jahren erheblich gestiegen, und wie in anderen OECD-Ländern konzentrierte sich die Politik der Regierung in dieser Angelegenheit bisher hauptsächlich auf Flüchtlinge. Allerdings müssen gleichzeitig und in zunehmendem Maße Einwanderer aus der EWS-Region berücksichtigt werden, da sie die überwiegende Mehrheit der Einwanderer in Island ausmachen.

Viele Menschen aus der EWR-Region sind erst vor relativ kurzer Zeit in Island angekommen und es besteht eine große Chance, dass sie dauerhaft hier bleiben werden. Etwa die Hälfte gibt auf Nachfrage an, sich hier niederlassen zu wollen, ein Drittel ist unentschlossen. Die OECD weist darauf hin, dass der Anteil der Menschen, die aus EWR-Staaten kommen und sich im Land niederlassen, in Island offenbar höher zu sein scheint als in vielen anderen Ländern Westeuropas, heißt es in der Einschätzung.

Es wird auch betont, dass es kaum Unterschiede in der Beschäftigungsquote von Einwanderern in Island gibt, je nachdem, ob sie aus EWR-Ländern oder von außerhalb des EWR kommen. Das ist anders als in anderen europäischen Ländern. Die Erwerbsbeteiligung von Einwanderinnen ist immer noch hoch und beides sind positive Ergebnisse. Besorgniserregend ist hingegen die steigende Arbeitslosigkeit unter Einwanderern.

Trotz der insgesamt hohen Beschäftigungsquote werden die Fähigkeiten der Einwanderer in Island oft nicht sinnvoll genutzt. Mehr als ein Drittel der hochqualifizierten Einwanderer in Island arbeiten in Berufen, die weniger Fähigkeiten erfordern, als sie besitzen.
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Die Fähigkeit wird oft nicht sinnvoll eingesetzt

Die OECD weist außerdem darauf hin, dass trotz der insgesamt hohen Beschäftigungsquote die Fähigkeiten von Einwanderern in Island häufig nicht sinnvoll genutzt werden. Mehr als ein Drittel der hochqualifizierten Einwanderer in Island arbeiten in Berufen, die weniger Fähigkeiten erfordern, als sie besitzen. Der entsprechende Prozentsatz für Einheimische beträgt 10 % und der Unterschied zwischen diesen beiden Gruppen ist der größte innerhalb der OECD-Länder. Der Hauptfaktor scheint der Mangel an Möglichkeiten zu sein. Arbeitsplätze sind oft in Branchen verfügbar, in denen eine spezielle Ausbildung oder spezifische Fähigkeiten häufig nicht erforderlich sind, beispielsweise im dienstleistungsbezogenen Teil des Tourismus.

Nur wenige Einwanderer lernen Isländisch

In der OECD-Bewertung wird darauf hingewiesen, dass Isländisch ein Schlüsselfaktor für die Schaffung einer gültigen Gesellschaft ist und viele der Hindernisse, mit denen Einwanderer konfrontiert sind, abbauen kann. Sprachstudien können Menschen sowohl sozial als auch auf dem Arbeitsmarkt unterstützen, aber trotzdem lernen nur wenige Einwanderer Isländisch. Der Prozentsatz derjenigen, die behaupten, über gute Kenntnisse in der Materie zu verfügen, ist unter den Befragten in den OECD-Ländern tatsächlich der niedrigste in diesem Land, nämlich 18 %, verglichen mit durchschnittlich 60 % innerhalb der OECD. Auch die Ausgaben für den Isländischunterricht für Erwachsene sind deutlich geringer als in Vergleichsländern.

Außerdem gaben fast die Hälfte der Einwanderer, die Schwierigkeiten hatten, in Island einen Job zu finden, mangelnde isländische Sprachkenntnisse als Hauptgrund an. Andererseits besteht ein starker Zusammenhang zwischen guten Isländischkenntnissen und Beschäftigungsmöglichkeiten auf dem Arbeitsmarkt, die zu Bildung und Erfahrung passen.

In der OECD-Bewertung wird darauf hingewiesen, dass Isländisch ein Schlüsselfaktor für die Schaffung einer gültigen Gesellschaft ist und viele der Hindernisse, mit denen Einwanderer konfrontiert sind, abbauen kann.
mbl.is/Eythór

Mehr als die Hälfte der Kinder von Einwanderern schneiden in der PISA-Erhebung schlecht ab

Die OECD weist darauf hin, dass der Hauptindikator für den langfristigen Erfolg von Maßnahmen in diesem Bereich das Befinden der Nachkommen von Einwanderern ist. In Island geben die schulischen Leistungen von Kindern, die in Island geboren wurden, aber Eltern mit ausländischem Hintergrund haben, Anlass zur Sorge. Mehr als die Hälfte von ihnen schneidet in der PISA-Erhebung schlecht ab, das heißt, sie haben Schwierigkeiten bei Aufgaben wie dem Verstehen und Interpretieren einfacher Texte.

Kinder von Einwanderern benötigen unter anderem isländische Unterstützung in der Schule, die auf einer systematischen und koordinierten Erfassung ihrer Sprachkenntnisse basiert. Eine solche Bewertung gibt es in Island heute nicht, aber Erfahrungen aus anderen OECD-Ländern zeigen, dass eine systematische Bewertung innerhalb des Bildungssystems ihre akademischen Leistungen verbessern kann.

OECD-Empfehlungen

Die OECD empfiehlt eine Reihe von Maßnahmen, darunter die folgenden:

• Verbesserung der Erhebung von Daten über Einwanderer in Island, damit die Situation der Einwanderer besser beurteilt werden kann, da es in öffentlichen Datenbanken an Informationen zu Schlüsselvariablen wie dem Geburtsort der Menschen mangelt. Angesichts des wachsenden Anteils von Einwanderern in Island sollte bei der Datenerhebung der Geburtsort als Variable mit einem ähnlichen Status wie Alter und Geschlecht berücksichtigt werden.
• Erweiterung des Umfangs und Verbesserung der Qualität des Isländischunterrichts, beispielsweise durch das Angebot erschwinglicherer und flexiblerer Sprachkurse für Einwanderer aus dem EWR, die länger in Island bleiben möchten und daran interessiert sind, die Sprache zu lernen.
• Wir arbeiten daran, die Bildung und Fähigkeiten von Einwanderern auf dem Arbeitsmarkt besser zu nutzen und ihnen dabei zu helfen, Arbeitsplätze zu finden, die ihrer Ausbildung und Erfahrung entsprechen.
• Stärkeres Gewicht auf die Anerkennung der Familienangehörigen von Menschen legen, die zur Beschäftigung in das Land einwandern.
• Bekämpfung der Diskriminierung von Einwanderern, beispielsweise auf dem Mietmarkt.
• In Maßnahmen investieren, die Einwandererkinder erreichen, beispielsweise durch die Einführung einer systematischen Bewertung ihrer Sprachkenntnisse ab dem Vorschulalter und durch gezielte Sprachförderung für Kinder, die diese benötigen.