Weder konstitutionelle noch delegierte Souveränität

Außenminister Þórdís Kolbrún R. Gylfadóttir sagt, es sei die Einschätzung isländischer Wissenschaftler, die die Umsetzung der EWR-Regeln in der isländischen Gesetzgebung untersucht haben, unter anderem Stefáns Más Stefánsson, in einem kürzlich erschienenen Artikel in der Jubiläumspublikation des Obersten Gerichtshofs, der er mitschreibt DR. Margréti Einarsdóttir, dass das Protokoll nicht ordnungsgemäß in isländisches Recht umgesetzt wird, obwohl dies das ursprüngliche Ziel war.

Der Außenminister hat einen Gesetzentwurf zur Änderung des EWR-Abkommensgesetzes vorgelegt, der den Anforderungen der ESA an die Vorrangwirkung von EWR-Regeln gerecht werden soll. Stefán Már Stefánsson, Professor an der Juristischen Fakultät der Universität Island, hat sich besorgt über die Verlängerung des EWR-Abkommens geäußert.

Garantieteil, um es zu beheben

Der Grundsatz der Doppelnatur von nationalem Recht und internationalem Recht wird, soweit es das EWR-Abkommen betrifft, in Protokoll 35 des EWR-Abkommens besonders betont. Ziel sei ein einheitlicher Europäischer Wirtschaftsraum auf der Grundlage gemeinsamer Regeln, ohne dass die Vertragsparteien die Gesetzgebungsbefugnis an die Institutionen des Europäischen Wirtschaftsraums delegieren müssten.

Þórdís sagt, dass Protokoll 35 eng ausgelegt wurde, da die EWR-Regeln nicht korrekt umgesetzt wurden, und es daher Teil der Verantwortung ist, es so zu beheben, wie es das ursprüngliche Ziel war.

„Das ist eine definierte Prioritätsregel. Dies ist keine allgemeine Vorrangregel und gilt nur, wenn das Parlament selbst eine unabhängige Position zu den EWR-Regeln bezogen und diese in isländisches Recht umgesetzt hat.

Wenn es Fälle gibt, in denen sich isländische Gesetze überschneiden, sollten wir in Betracht ziehen, dass wir beabsichtigen, unsere Verpflichtungen nach internationalem Recht zu erfüllen. Wenn das Parlament andere Regeln haben will, muss es gesagt werden und es wird seine Konsequenzen haben.“

Sie sagt, dass das Parlament natürlich unter allen Umständen immer befugt sei, Gesetze zu verabschieden, solange es der Verfassung entspricht.

„Wir haben uns vor 30 Jahren verpflichtet, die EWR-Regeln richtig umzusetzen, um sicherzustellen, dass natürliche und juristische Personen in Island und im EWR-Raum die gleichen Rechte haben.

Was wir in diesem Gesetzentwurf vorschlagen, ist, mit der Einführung des Protokolls 35 das umzustoßen, was sowohl aus dem Bericht als auch aus der Stellungnahme des Ausschusses mit dem Gesetzentwurf zu der Zeit gelesen werden kann, das vor 30 Jahren existierte und der Wille war.

Bestimmte isländische Gesetze haben Vorrang vor anderen isländischen Gesetzen

Þórdís sagt, dass der Kern der Sache darin besteht, dass nicht vorgeschlagen wird, dass EWR-Regeln Vorrang vor isländischem Recht haben sollten, sondern dass bestimmte isländische Gesetze Vorrang vor anderen isländischen Gesetzen haben sollten.

„Es ist äußerst wichtig, dass natürliche und juristische Personen davon ausgehen können, dass ihre Rechte in Island nicht schlechter sind als im EWR-Raum, und es ist sehr wichtig zu bedenken, dass dies nur dann der Fall ist, wenn der Gesetzgeber Vorschriften über den EWR erlassen hat vereinbart und in isländisches Recht umgesetzt.

Es ist nie so, dass irgendeine Regelung aus Europa durch das EWR-Abkommen oder aus der Europäischen Union kommt, die dann über isländisches Recht hinaus gelten soll. Dies gilt nur für umgesetzte isländische Gesetze. Also das Argument, dass es eine weitere Übertragung von Souveränität gibt oder dass dies beginnt, unsere Verfassung zu berühren oder zu stoßen, sehe ich nicht so“, sagt sie.

Laut Þórdís Kolbrún schwelt das Thema seit vielen Jahren im System. Sie sagt, der Gesetzentwurf sei von einer Gruppe von Leuten vorbereitet worden, die auf bereits geleisteter Arbeit zu diesem Thema aufgebaut hätten. Die Gruppe bestand aus Gunnar Þór Péturrson, Experte für Europarecht, Gunnar Atli Gunnarsson, ehemaliger Assistent des Richters am Obersten Gerichtshof, Sigríður Á. Andersen, ehemaliger Justizminister und Páll Þórhallsson, Büroleiter im Büro des Premierministers.

Foto/AFP

Begrüßt alle derartigen Vorschläge

„Der Gesetzentwurf geht ins Parlament und wird dort parlamentarisch behandelt. Es wird zur Kommentierung gesendet und ich werde es weiterempfehlen.

Wenn angesehene Akademiker gute Vorschläge auf einer starken Grundlage haben, die weniger erfolgreich sind, aber das Protokoll erfüllen, wenn wir es richtig umsetzen, begrüße ich alle diese Vorschläge und ich bin sicher, dass der Kongress dasselbe tun wird.

Das ist nicht der einzige Weg, aber meiner Meinung nach nach all der Arbeit der am wenigsten dramatische Weg, um das gesetzte Ziel zu erreichen.“

Þórdís sagt das Ziel klar. Sie sagt, es bestehe der Wunsch, das zu verbessern, was ihrer Meinung nach die Meinung der überwiegenden Mehrheit der Anwälte in Island ist, dass das Protokoll nicht korrekt umgesetzt wird.

„Alle Diskussionen darüber, ob eine Verfeinerung oder andere Implementierung davon verfügbar ist, sind nur eine gute Sache“, sagt Þórdís Kolbrún.

Sie bringt ihren Standpunkt zum Ausdruck, dass wir dies überhaupt nicht tun oder sogar einen Schritt zurücktreten sollten, wenn es um unsere Präsenz in der EWR-Kooperation geht.

„Dann haben wir noch eine politische Diskussion. Ich selbst habe eine klare Überzeugung. Ich möchte das EWR-Abkommen schützen. Er ist uns sehr wichtig. Seine Umsetzung muss, wie vorgeschlagen, zum Nutzen natürlicher und juristischer Personen erfolgen.“

Stefán Már Stefánsson, Professor an der Juristischen Fakultät der Universität Island, hat sich besorgt über die Verlängerung des EWR-Abkommens geäußert.
mbl.is/Ásdís Ásgeirsdóttir

Solidarität in Regierung und Fraktion

Der Außenminister hat den Gesetzentwurf in der Regierung erörtert, und es gab Diskussionen darüber in der Fraktion der Unabhängigkeitspartei.

„Dieses Thema wurde in den letzten Jahren immer wieder diskutiert. Es gab eine Vereinbarung in der Regierung, das Thema an die Fraktionen weiterzuleiten, aber es ist klar, dass es einer Diskussion im Parlament und im Ausschuss und ebenso in den Fraktionen bedürfen wird, bevor es behandelt wird.

Ich gehe davon aus, dass diese Art von Problem Zeit in Anspruch nehmen wird, und ich begrüße jede Diskussion darüber und bin auch bereit, alle Vorschläge zu prüfen, die uns auf andere Weise zum gesetzten Ziel bringen.

Das ist eine heikle Linie, die eingehalten werden muss, und es gab in der Fraktion Konsens, dass diese Umsetzung gut war, aber der Standpunkt ist, dass die Angelegenheit weiter geprüft und diskutiert werden muss.“

Es ist wichtig, den Vertrag zu schützen

Þórdís Kolbrún sagt, dass die Debatte über die europäische Zusammenarbeit groß und breit ist und dass es mehr Standpunkte gibt, als man zählen kann.

„Wir als Partei haben uns sehr dafür ausgesprochen, dass das EWR-Abkommen für uns wichtig ist und unser Weg, diese enge und enge Zusammenarbeit im europäischen Raum zu haben und diese Freiheit innerhalb dieses großen Marktes zu haben.

Wir beschränken die Fähigkeit juristischer Personen und die Freiheit von Einzelpersonen, Wissen zu erwerben, sich zu bewegen und zu arbeiten, und all dies nicht auf Island, sondern auf diese große Region.

Meiner Meinung nach ist es äußerst wichtig, dieses Abkommen für eine Partei zu schützen, die der Meinung ist, nicht mit allem, was dazugehört, bis in die Europäische Union zu gehen.“

Sie sagt, dass es in der Unabhängigkeitspartei eine ganze Reihe von Meinungen gibt und dass es Leute gibt, die weniger tun wollen, und es gibt auch Leute, die Island wahrscheinlich aus dem EES-Abkommen zurückziehen möchten, „was ich nie für eine Überlegung für Isländer gehalten hätte Gesellschaft, Lebensstandard und Lebensqualität“, sagt Þórdís Kolbrún.

Bjarni Benediktsson, Vorsitzender der Unabhängigkeitspartei, bei der landesweiten Versammlung der Partei in diesem Herbst. Þórdís Kolbrún sagt, dass es innerhalb der Unabhängigkeitspartei eine ganze Reihe von Meinungen gibt, darunter Leute, die weniger gehen wollen, als die Rechnung verlangt, und auch Leute, die Island wahrscheinlich aus dem EWR-Abkommen herausziehen wollen.


mbl.is/Eggert Jóhannesson