Leserrezension 30. August 2023
Autor: Vorstand der National Association of Marine Land Owners
Der Grund für das Schreiben dieser Artikel ist der Gesetzentwurf der Lebensmittelministerin Svandísar Svavarsdóttir, den sie am 14. April letzten Jahres in Alþingi zur Änderung des Gesetzes Nr. 79/1997 über die Fischerei in Islands Hoheitsgewässern und Gesetz Nr. 116/2006 zum Fischereimanagement (Fischereimanagement für graue Abalone).
Mit dem Gesetzentwurf wurde vorgeschlagen, eine Fangbegrenzungsverwaltung für die Fischerei auf Blaubrasse einzuführen. Bisher hing die Verwaltung der Blaubrasse-Fischerei jedoch von den Fangrechten und Lizenzen der norwegischen Fischereibehörde ab.
Meereslandrechte müssen respektiert werden
Die National Association of Marine Land Owners wurde am 5. Juli 2001 gegründet und hat rund 500 Mitglieder. In Island gibt es etwa 2.240 Landstücke, die an das Meer grenzen, und etwa 1.240 Landstücke mit Ausbeutungsrecht. Ziel des Vereins ist die Wahrung der gemeinsamen Interessen der Eigentümer von Meeresgrundstücken. Eines der Hauptanliegen des Vereins besteht darin, sicherzustellen, dass die Eigentumsrechte an Meeresland im Rahmen des Netzwerkgesetzes sowie der relative Eigentumsanteil an der Meeresressource als Ganzes respektiert und gewürdigt werden.
Nach isländischem Recht hat der Eigentümer von Meeresland alle traditionellen Eigentumsrechte an dem Land, einschließlich der Landflächen innerhalb des Meeresnetzes. Bleibt der Gesetzentwurf des Ernährungsministers als Gesetz unverändert, werden die Rechte der Grundeigentümer im Internetgesetz weiterhin missachtet. Die Organisation weist den Minister an, den Inhalt des Gesetzentwurfs im Hinblick auf das eindeutige ausschließliche Recht der Eigentümer von Meeresgrundstücken, im Rahmen ihrer Netzgesetze zu fischen, zu überprüfen.
Mangelnde Beratung bei der Ausarbeitung eines Gesetzentwurfs
Die National Association of Marine Land Owners äußert ernsthafte Kommentare zu dem Gesetzentwurf, der ohne Rücksprache mit Meeresgrundbesitzern ausgearbeitet wurde. Der Gesetzentwurf berücksichtigt nicht die Eigentumsrechte von Landbesitzern in Netzgesetzen, obwohl die Fischerei auf graue Abalone in netzförmigen Meeresgebieten stattfindet. Der Minister sollte sich darüber im Klaren sein, dass der Bereich innerhalb des Internetgesetzes Teil von Immobilien ist, was bedeutet, dass jede Nutzung von Rechten im Rahmen des Internetgesetzes ohne Zustimmung des Eigentümers der Immobilie nicht zulässig ist.
In dem Gesetzentwurf wird trotz der eindeutigen Eigentumsrechte der Grundstückseigentümer im Netzgesetz keine Konsultation mit den Eigentümern von Meeresgrundstücken über die Graubrassenfischerei im Netzgesetz oder den Anteil von Meeresgrundstücken an den Gewinnen aus der Fischerei im Netzgesetz erwähnt Nettorecht. Nach Ansicht des Verbandes verstoßen die vom Minister angekündigten Änderungen gegen die bestehenden Gesetze, die Eigentümern von Meereslandeigentumsrechten im Internetgesetz garantieren.
Die Regelung des Grauohrohrfangs im Netzgesetz muss überarbeitet werden
Gemäß den aktuellen Regelungen für die Fischerei auf Graue Abalone ist die Fischerei auf bestimmte Schiffe beschränkt, die von der norwegischen Fischereibehörde das Recht haben, eine Sondergenehmigung für die Fischerei auf Graue Abalone zu erhalten. Die Vereinbarung wurde ursprünglich um 1990 mit einer Verordnung über die Fischerei auf Grauohrohren eingeführt.
Obwohl die Fischerei auf Blaubrasse teilweise im Rahmen des Marine Lands Network Act erfolgt, hat die Regierung einseitige Entscheidungen über die Nutzung der Rechte im Marine Lands Act ohne Rücksprache und Zustimmung der Eigentümer von Meeresgebieten getroffen. Diese Regelung verstößt gegen die verfassungsrechtlich geschützten Eigentumsrechte der Grundeigentümer. Seit Jahren weist die Organisation die Regierung darauf hin, dass alle Eigentümer der Meeresressource Entscheidungen über deren Entsorgung treffen müssen, einschließlich der Eigentümer von Meeresland, denen alle Eigentumsrechte im Rahmen des Internet Act zustehen, mit Ausnahme derjenigen, die gesetzlich eingeschränkt sind. Der Verband hat wiederholt darauf hingewiesen, dass den Eigentümern von Meeresgrundstücken nach isländischem Recht die Ressourcen und Zuwendungen, die zu ihrem Land gehören, nicht vorenthalten werden, sofern nicht der volle Preis gezahlt wird.
Netzwerkschichten von Meeresböden und Jónsbóks Tiefenregel
Internetgesetze werden im isländischen Recht häufig erwähnt. In Jónsbók, das 1281 von den Alþingi erlassen wurde, werden Netzschichten im 2. Kapitel des Driftabschnitts erwähnt und ihre Abgrenzung basiert auf einer bestimmten Tiefe vom Land, so dass nur die äußeren Grenzen der Netzschichten betrachtet werden 4 Klafter oder 6,88 Meter tief bei Flut nach den Berechnungen von Pál Vídalín. .
Die Abgrenzung des Internetrechts in den Gesetzesbestimmungen orientiert sich jedoch in jüngster Zeit am Grundsatz der Distanz, vgl. die Fischereiverordnung von 1849, in der die Netzlagen als 60 Klafter (112,98 Meter) von der Flutmarke entfernt definiert sind. Es ist erwähnenswert, dass die Jagdrichtlinie auf dem Grundprinzip von Jónsbók basiert, dass Jagdrechte mit Land einhergehen.
Es ist wichtig zu berücksichtigen, dass die Fischereirichtlinie, in der die Abgrenzung der Netzschichten auf der Abstandsregel basiert, die aktuellen Jónsbók-Fischereivorschriften nicht geändert hat und daher die Tiefenregel für die Fischerei in Netzschichten gilt.
Obwohl sich der Gesetzentwurf des Ernährungsministers nicht mit der Nutzung der Meeresvegetation in Netzschichten befasst, gibt es Grund zur Erinnerung, dass die Tiefenregel in Kapitel 2 des Jónsbók-Abschnitts zum Treiben auch für die Algenernte bei Ebbe oder Netzschichten gilt. In diesem Zusammenhang verweist der Verein auf die Stellungnahme von Skúla Magnússon, parlamentarischer Bürgerbeauftragter, ehemaliger Richter am Bezirksgericht Reykjavík und außerordentlicher Professor an der juristischen Fakultät der Universität Island, zum verfassungsmäßigen Schutz des Rechts auf Fischerei im Meer , das im September 2001 auf Ersuchen des Ausschusses zur Überprüfung des Fischereimanagementgesetzes erstellt wurde. In der Stellungnahme kommt Skúli zu dem Schluss, dass bei der Festlegung des Netzrechts im Hinblick auf die Fischereirechte des Grundbesitzers eindeutig die Tiefenregel von Jónsbók angestrebt werden sollte und nicht die Distanzregel der Fischereirichtlinie und nachfolgender Gesetze.
Im Hinblick auf verschiedene andere wichtige Rechte eines Grundstückseigentümers im Rahmen des Internetgesetzes gilt jedoch grundsätzlich die Regel von 115 Metern von der Hochwassergrenze. Dem oben Gesagten zufolge müssen die Nettoschichten des Meeresbodens hinsichtlich der Fischereirechte gemäß der Regel des 2. Kapitels des Strömungsabschnitts von Jónsbók abgegrenzt werden.
Der Oberste Gerichtshof Islands ist mindestens zweimal zu dem gleichen Schluss gekommen wie Skúli, dass die Tiefenregel von Jónsbók angewendet werden sollte und nicht die Distanzregel der Fischereirichtlinie und nachfolgender Gesetze. Es gibt Grund, den Minister darauf hinzuweisen, dass die Bestimmungen des Fischereiabschnitts von Jónsbók nie durch eine Entscheidung des Alþingi aufgehoben wurden, weder in Bezug auf die Fischereirechte im Netzgesetz noch in Bezug auf die Definition des Netzgesetzes selbst.
Das Fischen von Grauohrohren in Netzen ist von der Erlaubnis der Eigentümer des Meeresgrundstücks abhängig
Die Organisation weist den Minister darauf hin, dass die Fischerei auf Graubrassen in Netzgesetzen in vielen Fällen zu erheblichen finanziellen Einbußen für die Eigentümer von Meeresflächen führt. Dies gilt insbesondere für Meeresgebiete in Breiðafjörður, wo Aalnester und Dauneneinnahmen zu den wichtigsten subventionierten Flächen gehören, von denen viele Einnahmen aus dem Verkauf von Aaldaunen erzielen.
Die National Association of Marine Land Owners fordert daher den Ernährungsminister auf, in diesem Herbst einen neuen Gesetzentwurf für ein Gesetz zur Änderung des Gesetzes über die Fischerei in Islands Fischereihoheitsgewässern und des Gesetzes über Fischereimanagement (Fischereimanagement für graue Abalone) vorzulegen Einerseits wird vorgeschlagen, die Zustimmung der Eigentümer von Meeresgrundstücken zur Bedingung für das Abalone-Fischen im Rahmen der Netzgesetze zu machen und andererseits sicherzustellen, dass die Eigentümer von Meeresgrundstücken, die das Abalone-Fischen im Rahmen der Netzgesetze erlauben, diese Zustimmung erhalten einen angemessenen Anteil am Gewinn aus der Fischerei.
Mit einem solchen Rechtsbehelf würde das seit langem bestehende Unrecht gegenüber den Eigentümern von Meeresgrundstücken beseitigt und ihre Eigentumsrechte im Internetgesetz ein für alle Mal respektiert.
