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Die überwiegende Mehrheit der staatlichen Institutionen hat die in den Tarifverträgen 2019-2020 umgesetzte Ermächtigung zur Verkürzung der Wochenarbeitszeit von 40 Stunden auf 36 Stunden trotz langsamer Weisung im ersten Entwurf vollumfänglich genutzt, wie es in heißt neuer Bericht KPMG über die Arbeitsveränderungen der Regierung.
„Obwohl den Leitern der staatlichen Einrichtungen empfohlen wurde, langsam vorzugehen und die Wochenarbeitsverkürzung schrittweise parallel zur Verbesserung des Betriebs und der Dienstleistungen umzusetzen, setzten 77 % der Einrichtungen im ersten Schritt die maximale Arbeitszeitverkürzung um.“ sagt der Bericht.
Die Mehrheit der Organisationen soll sofort zur maximalen Verkürzung der Arbeitszeit übergegangen sein, ohne die Ziele gegenseitiger Nutzen, Effizienz und Servicequalität zu verfolgen. „Dem staatlichen System fehlten Leistungs- und Produktivitätsmessungen“, heißt es dort Benachrichtigung des Finanzministeriums.
Der Bericht stellt fest, dass die Auswirkungen der Arbeitszeitänderungen der Regierung auf die Effizienz der Tätigkeiten der Organisationen „überwältigend unklar“ sind. Es gibt jedoch Anzeichen dafür, dass die Qualität der Dienstleistungen abgenommen hat.
Das Ministerium hat Chancen verpasst
Es wird ausgeführt, dass in der Vereinbarung über die tarifliche Umsetzung der Arbeitszeit Verantwortlichkeiten und Führungsrollen für die Durchführung und Nachbereitung des Projekts von vornherein nicht festgelegt wurden. Es wäre besser gewesen, bei der Ankündigung des Projekts die wichtigsten Arbeitselemente in der gesamten Umsetzung und die Rolle jeder Partei klarer hervorzuheben und darzustellen.
„Die Ministerien haben in der Vorbereitung eine Chance verpasst, Reformen und Ergebnisse voranzutreiben. Sie sahen das Projekt „Bessere Arbeitszeiten“ als eine „Bottom-up“-Philosophie, bei der die Organisationen selbst für die Umsetzung und Nachbereitung verantwortlich waren. Einige Organisationen konnten Reformen zusammen mit Änderungen der Arbeitszeiten vorantreiben, bevor das Projekt umgesetzt wurde.“
Die Einschätzung von KPMG ist, dass viele Organisationen weder diese Größe noch die personellen und organisatorischen Ressourcen haben, um mit so weitreichenden Veränderungen fertig zu werden, wie sie das Projekt „bessere Arbeitszeiten“ erfordert. Auch die kurze Vorbereitungszeit, die vor allem durch die Covid-Epidemie erklärt wurde, half nicht.
„Das Ministerium für Finanzen und Wirtschaft wird die Ergebnisse der Evaluation im nächsten Tarifvertrag nutzen und sich weiterhin darauf konzentrieren, das institutionelle System zu stärken und effizienter zu gestalten, um seine Kernaufgaben wahrnehmen zu können.“
Dem KPMG-Bericht zufolge haben die Arbeitszeitänderungen des Staates kurzfristig nicht zu einem Anstieg der Arbeitskosten geführt. Es gibt keine Hinweise darauf, dass die Arbeitskosten oder Überstunden mit der Verkürzung der Arbeitswoche steigen.
